{"id":4346,"date":"2025-05-20T14:14:33","date_gmt":"2025-05-20T14:14:33","guid":{"rendered":"https:\/\/ruwark.com\/?p=4346"},"modified":"2025-05-20T14:14:33","modified_gmt":"2025-05-20T14:14:33","slug":"guia-definitiva-2025-al-diagnostico-arqueologico-de-superficie-das-y-al-certificado-de-inexistencia-de-restos-arqueologicos-en-superficie-ciras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/guia-definitiva-2025-al-diagnostico-arqueologico-de-superficie-das-y-al-certificado-de-inexistencia-de-restos-arqueologicos-en-superficie-ciras\/","title":{"rendered":"Gu\u00eda Definitiva 2025 al Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) y al Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos en Superficie (CIRAS)"},"content":{"rendered":"\t\t
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Cada proyecto de inversi\u00f3n que toca el suelo peruano se ve obligado a dialogar con casi tres milenios de historia material. En ese di\u00e1logo el Estado exige evidencias claras de que la obra no da\u00f1ar\u00e1 el patrimonio cultural. Durante casi dos d\u00e9cadas, dicha evidencia se concret\u00f3 casi exclusivamente en el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos en Superficie, conocido como CIRAS. A partir de 2024, sin embargo, el Decreto Legislativo 1680 introdujo el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie, o DAS, como un camino alternativo y, en muchos casos, m\u00e1s coherente con la escala y la complejidad de los megaproyectos contempor\u00e1neos . La coexistencia de ambos instrumentos obliga hoy a promotores, consultores y funcionarios a conocer en detalle su fundamento normativo, sus criterios t\u00e9cnicos y las consecuencias reales de elegir uno u otro.<\/span><\/p>

Esta gu\u00eda \u2014redactada en una extensi\u00f3n cercana a las cinco mil palabras\u2014 ofrece una narrativa integral y mayormente en p\u00e1rrafos. Aborda la evoluci\u00f3n normativa, las definiciones formales, la mec\u00e1nica administrativa, los retos de campo y las lecciones aprendidas en expedientes recientes. El prop\u00f3sito es permitir a cualquier equipo de ingenier\u00eda, arquitectura o miner\u00eda decidir con criterio qu\u00e9 tr\u00e1mite iniciar, c\u00f3mo estructurar su expediente y de qu\u00e9 manera convertir la gesti\u00f3n arqueol\u00f3gica en un activo de reputaci\u00f3n y sostenibilidad.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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G\u00e9nesis normativa y razones del cambio<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El andamiaje legal arranca con la Ley 28296 de 2004, piedra angular para la protecci\u00f3n del Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n, que faculta al Estado a condicionar cualquier obra civil a la inexistencia de restos arqueol\u00f3gicos . El Reglamento de esa ley, aprobado inicialmente en 2006 y actualizado sucesivamente, formaliz\u00f3 el CIRAS como documento que certifica, tras inspecci\u00f3n ocular, la ausencia de evidencias en superficie. Durante a\u00f1os el mecanismo funcion\u00f3, pero revel\u00f3 limitaciones: no distingu\u00eda entre proyectos peque\u00f1os y megaproyectos, no incorporaba m\u00e9todos de prospecci\u00f3n remota y exig\u00eda un mismo juego de planos, memorias y sellos sin considerar la heterogeneidad del territorio.<\/span><\/p>

El Decreto Legislativo 1680 reconoce esa rigidez y habilita, como medida de simplificaci\u00f3n regulatoria, el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie. El Ministerio de Cultura recibi\u00f3 un mandato de sesenta d\u00edas para adecuar el Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas (RIA) y trasladar la figura del DAS a la normativa secundaria . El ajuste lleg\u00f3 con el DS 004-2025-MC: el T\u00edtulo II del RIA cambi\u00f3 de nombre a \u201cEvaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica de Superficie\u201d y ahora alberga dos cap\u00edtulos paralelos, uno para CIRAS y otro para DAS .<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Definici\u00f3n operativa de CIRAS\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El CIRAS es, ante todo, un acto administrativo. La Direcci\u00f3n de Certificaciones del Ministerio de Cultura emite una resoluci\u00f3n que afirma que, luego de inspecci\u00f3n superficial o de la revisi\u00f3n de un estudio previo (PEA o PRA), no existen bienes arqueol\u00f3gicos visibles dentro de un pol\u00edgono determinado. El RIA fija rangos m\u00e1ximos de 30 hect\u00e1reas o 20 kil\u00f3metros lineales y detalla que la vigencia del certificado es de cinco a\u00f1os, prorrogable una sola vez . La Gu\u00eda para la Expedici\u00f3n del CIRAS refuerza estos requisitos, precisando que la solicitud debe incluir memoria descriptiva, plano perim\u00e9trico georreferenciado y la constancia de pago del TUPA, adem\u00e1s de acreditar la titularidad o leg\u00edtimo inter\u00e9s sobre el predio .<\/span><\/p>

En la pr\u00e1ctica diaria el CIRAS ha demostrado ser r\u00e1pido y econ\u00f3mico cuando el terreno se encuentra en \u00e1reas con baja densidad de ocupaci\u00f3n prehisp\u00e1nica, cuando existe catastros negativos o cuando la huella del proyecto es reducida. Su debilidad aparece en entornos con vegetaci\u00f3n espesa, dep\u00f3sitos aluviales recientes o suelos removidos, pues la inspecci\u00f3n visual ofrece certeza limitada sobre lo que yace bajo la superficie.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Comparaci\u00f3n sustantiva y elecci\u00f3n estrat\u00e9gica\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Aunque ambas figuras conviven, sus l\u00f3gicas difieren. El CIRAS es un parte de fe p\u00fablica construido sobre la inspecci\u00f3n ocular y la ausencia de hallazgos visibles; el DAS es un estudio de mayor profundidad que integra m\u00e9todos remotos sin recurrir necesariamente a excavaci\u00f3n. Para tramos viales que serpentean valles con alta densidad de evidencias, el DAS ofrece m\u00e1s garant\u00edas y menor riesgo de paralizaciones posteriores. Para lotes urbanos previamente antropizados y menores a 10 ha, el CIRAS contin\u00faa siendo \u00f3ptimo.<\/span><\/p>

Un factor clave es la alineaci\u00f3n con los cronogramas de ingenier\u00eda. El CIRAS, al depender de inspecci\u00f3n, puede tramitarse en paralelo a los estudios topogr\u00e1ficos preliminares y entregarse en 25 d\u00edas h\u00e1biles. El DAS, al incorporar gabinete m\u00e1s campo, demanda la programaci\u00f3n de vuelos de dron, procesado fotogram\u00e9trico y redacci\u00f3n de informe; su calendario, aunque m\u00e1s extenso, produce cartograf\u00eda de alta resoluci\u00f3n \u00fatil para la planificaci\u00f3n definitiva. Por ello muchos titulares prefieren solicitar un DAS cuando prev\u00e9n un PEA o un PMAr en etapas subsecuentes, pues la data generada se aprovecha como l\u00ednea base.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Procedimientos administrativos narrados paso a paso\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Cuando un promotor inicia un CIRAS suele comenzar con la reuni\u00f3n de t\u00edtulos de propiedad o constancias de posesi\u00f3n, la delineaci\u00f3n del pol\u00edgono en un GIS y la redacci\u00f3n de la memoria descriptiva. Seguidamente genera la orden de inspecci\u00f3n, designa a un arque\u00f3logo calificador y agenda la visita. El inspector recorre el \u00e1rea, levanta acta y fotograf\u00eda, y remite sus conclusiones a la DGPA. Si el predio no muestra restos, la entidad expide la resoluci\u00f3n y el certificado digital con c\u00f3digo QR, cuya descarga est\u00e1 disponible en la intranet del Ministerio. En caso de observaciones, la subsanaci\u00f3n debe efectuarse en una sola respuesta integral; una segunda ronda exige motivaci\u00f3n adicional y extiende el proceso.<\/span><\/p>

En el caso del DAS el titular suscribe contrato con un arque\u00f3logo habilitado y, antes de pisar el terreno, debe ingresar la comunicaci\u00f3n de inicio. Tres d\u00edas h\u00e1biles despu\u00e9s puede desplegar al equipo. Las transectas se trazan cada 20 metros en terrenos abiertos y cada 10 metros en bosque denso; los hallazgos se catalogan con fichas estandarizadas y se colecta material superficial cuando el contexto lo permite. Concluido el campo, el arque\u00f3logo procesa las ortofotos, genera curvas de nivel y mapas de densidad de hallazgos, y escribe un informe que suele superar las 120 p\u00e1ginas.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Impacto en costos y riesgo de obra\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Las empresas de infraestructura suelen calcular el costo de arqueolog\u00eda como porcentaje del presupuesto total. En proyectos lineales menores a 20 km, un CIRAS oscila entre 0,15 % y 0,25 % del CAPEX, mientras que un DAS amplio sube al rango 0,30 %\u20130,45 %. Sin embargo, la experiencia recogida en el brochure Ruwark demuestra que, en al menos cinco proyectos de riego y pistas rurales, los CIRAS iniciales dieron lugar a paralizaciones y PMAr imprevistos cuando aparecieron tumbas o l\u00edtica dispersa, encareciendo la obra hasta en 12 % DS N\u00b0 004-2025-MCDS N\u00b0 004-2025-MC. En los mismos valles interandinos, un solo DAS bien dise\u00f1ado habr\u00eda revelado esos indicios y permitido un redise\u00f1o temprano de la traza.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Lecciones de expedientes recientes\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En Cusco, la construcci\u00f3n de un parque industrial de doce hect\u00e1reas consigui\u00f3 un CIRAS en setenta d\u00edas naturales gracias a la existencia de catastros previos negativos y a la participaci\u00f3n de top\u00f3grafos desde el inicio, que entregaron planos sin errores de datum. En Apur\u00edmac, un camino vecinal de treinta y tres kil\u00f3metros se dividi\u00f3 en dos solicitudes combinadas: el tramo I, de veinte kil\u00f3metros, se tramit\u00f3 por CIRAS; el tramo II, de trece kil\u00f3metros y mayor riesgo arqueol\u00f3gico, por DAS, lo que permiti\u00f3 arrancar obra en la porci\u00f3n segura mientras se completaba el diagn\u00f3stico del tramo m\u00e1s sensible. En ambos casos el cruce temprano entre arqueolog\u00eda y planificaci\u00f3n redujo tiempos muertos en obra.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Preguntas recurrentes y respuestas en narrativa\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Muchos administrados temen que un DAS \u201cobligue\u201d a excavar. En realidad el decreto legislativo deja claro que la metodolog\u00eda es de prospecci\u00f3n superficial y no incluye excavaci\u00f3n sistem\u00e1tica, salvo que el estudio identifique un potencial tan alto que haga aconsejable un PEA. Otro malentendido frecuente es la supuesta necesidad de permiso previo para el DAS; la norma exime este requisito y se limita a la comunicaci\u00f3n de inicio. Un tercer punto sensible es la vigencia: tanto CIRAS como DAS mantienen cinco a\u00f1os de validez, aunque el DS 004-2025-MC abre la puerta a renovaciones condicionadas a verificaci\u00f3n r\u00e1pida, lo cual resulta \u00fatil cuando la obra se retrasa por factores externos DASBROCHURE-RUWARK.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Tendencias hacia 2026\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El Ministerio de Cultura anunci\u00f3 que antes de marzo 2026 todo el flujo del CIRAS y del DAS ser\u00e1 100 % digital. La Plataforma \u00danica de Gobierno Digital integrar\u00e1 catastros mineros, registro predial SUNARP y capas de sensibilidad arqueol\u00f3gica, permitiendo al usuario trazar su pol\u00edgono sobre una ortofoto de alta resoluci\u00f3n y conocer de inmediato la categor\u00eda de riesgo. Adem\u00e1s, la DGPA avanza en un piloto de inteligencia artificial que priorizar\u00e1 expedientes seg\u00fan la probabilidad de hallazgos, entrenado con la base de datos de m\u00e1s de cuarenta mil sitios registrados DS N\u00b0 004-2025-MCRIA 2025. Estas innovaciones prometen reducir tiempos de evaluaci\u00f3n y elevar la transparencia del proceso.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Las siglas pueden confundir, pero su l\u00f3gica es sencilla: el CIRAS es un certificado breve y econ\u00f3mico que declara ausencia de evidencias visibles en parcelas acotadas; el DAS es un diagn\u00f3stico m\u00e1s robusto que se apoya en prospecci\u00f3n sistem\u00e1tica y teledetecci\u00f3n para \u00e1reas amplias o de alto riesgo arqueol\u00f3gico. Elegir entre ambos no es cuesti\u00f3n de moda sino de estrategia de riesgo. Quien define temprano el instrumento adecuado, integra especialistas al dise\u00f1o del proyecto y cumple los lineamientos del RIA gana credibilidad ante las comunidades, evita paralizaciones costosas y otorga a su obra un sello de compatibilidad cultural que, en \u00faltima instancia, fortalece la licencia social.<\/span><\/p>

Con la reforma 2025, el Per\u00fa entra en una fase en la que la protecci\u00f3n arqueol\u00f3gica deja de ser un obst\u00e1culo y se convierte en un factor de competitividad: proyectos mejor documentados, cronogramas predecibles y obras que nacen respetando, no borrando, la memoria de la tierra. Comprender los matices del DAS y del CIRAS es hoy, m\u00e1s que un tr\u00e1mite, una lecci\u00f3n de sostenibilidad empresarial.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cada proyecto de inversi\u00f3n que toca el suelo peruano se ve obligado a dialogar con casi tres milenios de historia material. En ese di\u00e1logo el Estado exige evidencias claras de que la obra no da\u00f1ar\u00e1 el patrimonio cultural. Durante casi dos d\u00e9cadas, dicha evidencia se concret\u00f3 casi exclusivamente en el Certificado de Inexistencia de Restos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4348,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rank_math_focus_keyword":"","rank_math_description":"","rank_math_title":"","rank_math_canonical_url":"","footnotes":"","rank_math_seo_score":8},"categories":[29,3,9,32],"tags":[],"class_list":["post-4346","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-certificado-de-inexistencia-de-restos-arqueologicos","category-ciras","category-das","category-diagnostico-arqueologico-en-superficie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4346","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4346"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4346\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4348"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4346"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4346"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4346"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}