{"id":4364,"date":"2025-05-20T15:05:46","date_gmt":"2025-05-20T15:05:46","guid":{"rendered":"https:\/\/ruwark.com\/?p=4364"},"modified":"2025-05-20T15:05:46","modified_gmt":"2025-05-20T15:05:46","slug":"del-diagnostico-a-la-excavacion-controlada-como-el-das-abre-camino-al-proyecto-de-evaluacion-arqueologica-pea-segun-la-reforma-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/del-diagnostico-a-la-excavacion-controlada-como-el-das-abre-camino-al-proyecto-de-evaluacion-arqueologica-pea-segun-la-reforma-2025\/","title":{"rendered":"Del diagn\u00f3stico a la excavaci\u00f3n controlada: c\u00f3mo el DAS abre camino al Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA) seg\u00fan la reforma 2025"},"content":{"rendered":"\t\t
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La reforma del Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas (RIA) publicada el 12 de marzo de 2025 redefini\u00f3 por completo la secuencia de permisos que todo proyecto de inversi\u00f3n debe gestionar antes de remover un cent\u00edmetro de suelo en el Per\u00fa. El nuevo T\u00edtulo II \u2014rebautizado \u201cEvaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica de Superficie\u201d\u2014 incorpor\u00f3 dos piezas claves: el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) y el \u201crenovado\u201d Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA). El primero act\u00faa como explorador r\u00e1pido, basado en prospecci\u00f3n sistem\u00e1tica sin excavaci\u00f3n; el segundo constituye la intervenci\u00f3n puntual con pozos de sondeo y excavaciones restringidas que confirma, delimita y mide la magnitud de los hallazgos. Comprender su engranaje no es solo un requisito legal: significa evitar paralizaciones millonarias y demostrar responsabilidad social ante comunidades y financiadores.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Marco normativo que vincula ambas figuras\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El puente legal que une DAS y PEA se encuentra en dos art\u00edculos claves del RIA modificado por el <\/span>D. S. 004-2025-MC<\/b>. El art\u00edculo 23.6 se\u00f1ala que el PEA puede solicitarse \u201ccuando el informe del DAS as\u00ed lo recomienda\u201d . M\u00e1s adelante, el art\u00edculo 24.2 aclara que, si un PEA concluye inexistencia de restos, la resoluci\u00f3n que aprueba el informe \u201ctiene efectos equivalentes al CIRAS\u201d . La norma, por tanto, dibuja un camino escalonado: <\/span>DAS \u2192 (si hay indicios) PEA \u2192 (si no hay restos) equivalencia CIRAS<\/b>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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DAS: prospecci\u00f3n superficial con vocaci\u00f3n preventiva\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El DAS naci\u00f3 en el art\u00edculo 4 del <\/span>D. Leg. 1680<\/b> como alternativa al CIRAS para \u00e1reas extensas o de riesgo alto. Metodol\u00f3gicamente exige transectas cada 10\u201320 m, registro con GPS RTK, ortofotos de al menos 50 cm\/p\u00edxel y an\u00e1lisis GIS, todo dirigido por un arque\u00f3logo habilitado que solo necesita registrar una \u201ccomunicaci\u00f3n de inicio\u201d tres d\u00edas antes de entrar al campo . Si el diagn\u00f3stico concluye que no existen restos, la constancia resultante vale exactamente igual que un CIRAS y el proyecto puede pasar a la fase de obra. Sin embargo, cuando el arque\u00f3logo registra fragmentos de cer\u00e1mica, alineaciones l\u00edticas u otras evidencias, el informe recomienda autom\u00e1ticamente un Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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PEA: excavaci\u00f3n estrat\u00e9gica para precisar alcance y medidas de mitigaci\u00f3n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El PEA no es un tr\u00e1mite nuevo, pero su funci\u00f3n se reajust\u00f3. La definici\u00f3n oficial describe al PEA como la intervenci\u00f3n que, mediante excavaciones restringidas, delimita bienes inmuebles prehisp\u00e1nicos, mide impactos y dise\u00f1a medidas de mitigaci\u00f3n . Las excavaciones tienen fines concretos \u2014delimitaci\u00f3n, descarte, muestreo o evaluaci\u00f3n de potencial\u2014 y se apoyan en un plan de unidades de sondeo debidamente georreferenciadas . La solicitud incluye formulario, declaraciones juradas, derecho de pago, memoria metodol\u00f3gica y plano .dwg con v\u00e9rtices, distancias y coordenadas UTM RIA 2025. El Ministerio dispone de veinticinco d\u00edas h\u00e1biles para autorizarlo, y el silencio es negativo, a diferencia del DAS.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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C\u00f3mo el DAS deriva en un PEA: l\u00f3gica t\u00e9cnica y jur\u00eddica\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Cuando el informe DAS identifica vestigios, estos pueden ser superficiales, dispersos o concentrados. El arque\u00f3logo indica si bastar\u00eda se\u00f1alizarlos y redise\u00f1ar la obra o si se requiere excavaci\u00f3n. Esa recomendaci\u00f3n, incorporada al expediente, habilita legalmente al titular a solicitar el PEA sin necesidad de esperar otro acto administrativo. Gracias al art\u00edculo 23.6, la autoridad admite la causal \u201crecomendaci\u00f3n de DAS\u201d y prioriza la evaluaci\u00f3n. De esta forma se evita un ciclo interminable de observaciones y se pasa de la prospecci\u00f3n no invasiva a la excavaci\u00f3n focalizada de forma fluida.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Efecto final del PEA: equivalencia con el CIRAS cuando no hay hallazgos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Un dato poco difundido es que el PEA no siempre concluye en rescate o monitoreo. El mismo art\u00edculo 24.2 del RIA establece que, si las excavaciones de un PEA no encuentran restos, la resoluci\u00f3n que aprueba el informe final \u201cproduce efectos equivalentes al CIRAS\u201d. En la pr\u00e1ctica, el proyecto obtiene la misma \u201cluz verde\u201d cultural que habr\u00eda entregado un CIRAS o un DAS negativo, pero con un respaldo t\u00e9cnico mucho m\u00e1s robusto, pues incluye cortes estratigr\u00e1ficos, inventario de materiales y an\u00e1lisis de laboratorio.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Ventaja comparativa de la secuencia DAS \u2192 PEA frente a PEA directo\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Optar primero por un DAS suele ser m\u00e1s rentable que brincar de frente al PEA. El diagn\u00f3stico cubre \u00e1reas sin l\u00edmite de extensi\u00f3n, se tramita con silencio positivo y cuesta entre 0,20 % y 0,35 % del CAPEX seg\u00fan experiencias recientes. Si resulta negativo, el ahorro es inmediato. Si recomienda PEA, la informaci\u00f3n de ortofoto, GIS y transectas gu\u00eda el plan de excavaci\u00f3n, reduce pozos innecesarios y mejora la precisi\u00f3n de las unidades de muestreo, lo que abarata el presupuesto arqueol\u00f3gico global. Solo en contextos de alt\u00edsimo potencial \u2014sitios listados UNESCO o categor\u00eda A\u2014 la norma proh\u00edbe el PEA y obliga a proyectos de investigaci\u00f3n o rescate especiales Publicacion Oficial – D\u2026Publicacion Oficial – D\u2026.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Contenido m\u00ednimo de un PEA derivado de DAS\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El formulario oficial (Anexo 01) requiere: nombre y ubicaci\u00f3n pol\u00edtica del proyecto, extensi\u00f3n del \u00e1rea, cuadros de datos t\u00e9cnicos, metodolog\u00eda de campo y gabinete, cronograma, presupuesto, personal y plano georreferenciado RVM 063-2021-VMPCIC-MC \u2026RIA 2025. Durante los trabajos se excava, se regenera el registro gr\u00e1fico y fotogr\u00e1fico y se rellena con fichas de estratigraf\u00eda y hallazgos. El informe final debe incluir descripci\u00f3n de impactos y un Plan de Manejo Arqueol\u00f3gico, tal como dicta la Gu\u00eda de 2018 sobre mitigaci\u00f3n RIA 20256. Formato de solicitud\u2026.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Plazos y riesgos de paralizaci\u00f3n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Mientras el DAS opera con silencio positivo a quince d\u00edas h\u00e1biles, el PEA se resuelve en veinticinco y aplica silencio negativo. Sin embargo, al estar motivado por el resultado del DAS, la autoridad cuenta ya con una caracterizaci\u00f3n preliminar y suele formular observaciones m\u00e1s acotadas. De presentarse restos significativos, la misma resoluci\u00f3n fija la ruta: rescate arqueol\u00f3gico (PRA) antes de la obra o integraci\u00f3n de hallazgos al dise\u00f1o. As\u00ed se evita la temida paralizaci\u00f3n sorpresiva, pues los riesgos arqueol\u00f3gicos quedan identificados antes de la movilizaci\u00f3n masiva de equipos.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Caso de aplicaci\u00f3n: corredor vial andino\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Un consorcio vial que proyectaba 68 km de carretera inici\u00f3 con un DAS de corredor completo. El diagn\u00f3stico detect\u00f3 tres concentraciones de material l\u00edtico y una plataforma prehisp\u00e1nica. El informe recomend\u00f3 PEA solo para los kil\u00f3metros 22-25. Con esa base, el titular solicit\u00f3 PEA limitado a 15 ha. Las excavaciones descartaron la plataforma (result\u00f3 un corte natural) y delimitaron dos sitios menores, proponiendo se\u00f1alizaci\u00f3n y un ligero desv\u00edo de la calzada. La resoluci\u00f3n de conformidad equivali\u00f3 a CIRAS para el tramo restante y liber\u00f3 65 km de obra, mientras el consorcio ejecutaba la mitigaci\u00f3n en los 3 km sensibles.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Preguntas frecuentes\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\u00bfPuedo solicitar PEA sin haber hecho DAS?<\/span><\/i>
<\/span><\/i> S\u00ed. El art\u00edculo 23.6 admite la opci\u00f3n \u201ca solicitud del administrado\u201d. Sin embargo, renuncia al silencio positivo y asume excavaci\u00f3n desde el inicio, lo que incrementa plazos y costos.<\/span><\/p>

\u00bfQu\u00e9 pasa si el PEA encuentra un bien inmueble prehisp\u00e1nico de gran extensi\u00f3n?<\/span><\/i>
<\/span><\/i> La excavaci\u00f3n delimita zona nuclear y marco circundante; la obra debe redise\u00f1arse o, si es ineludible, tramitar un Proyecto de Rescate Arqueol\u00f3gico (PRA) antes de la construcci\u00f3n 208458_rm282.pdf2018120\u2026RIA.<\/span><\/p>

\u00bfEl DAS pierde validez cuando inicio el PEA?<\/span><\/i>
<\/span><\/i> No. El DAS sigue siendo parte del expediente y sustenta la localizaci\u00f3n de pozos y la l\u00ednea base de impactos; simplemente deja de ser el documento habilitante final y pasa a respaldar la autorizaci\u00f3n del PEA.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La reforma 2025 no sustituy\u00f3 tr\u00e1mites; los encaden\u00f3 con l\u00f3gica de riesgo. El <\/span>DAS<\/b> act\u00faa como radar amplio, flexible y r\u00e1pido; cuando detecta indicios, el <\/span>PEA<\/b> entra como bistur\u00ed anal\u00edtico que excava, mide y dise\u00f1a mitigaci\u00f3n. Si esa cirug\u00eda revela un terreno limpio, la resoluci\u00f3n final vale un <\/span>CIRAS<\/b>; si descubre patrimonio, orienta a rescate o redise\u00f1o antes de la primera m\u00e1quina. Quien integra ambos pasos en su cronograma evita sorpresas, reduce sobrecostos y demuestra a la sociedad que desarrollo y conservaci\u00f3n pueden \u2014y deben\u2014 avanzar de la mano.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La reforma del Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas (RIA) publicada el 12 de marzo de 2025 redefini\u00f3 por completo la secuencia de permisos que todo proyecto de inversi\u00f3n debe gestionar antes de remover un cent\u00edmetro de suelo en el Per\u00fa. El nuevo T\u00edtulo II \u2014rebautizado \u201cEvaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica de Superficie\u201d\u2014 incorpor\u00f3 dos piezas claves: el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4366,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rank_math_focus_keyword":"","rank_math_description":"","rank_math_title":"","rank_math_canonical_url":"","footnotes":"","rank_math_seo_score":7},"categories":[9,5],"tags":[],"class_list":["post-4364","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-das","category-pea"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4364","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4364"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4364\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4366"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4364"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4364"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4364"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}