{"id":4406,"date":"2025-05-20T19:28:23","date_gmt":"2025-05-20T19:28:23","guid":{"rendered":"https:\/\/ruwark.com\/?p=4406"},"modified":"2025-05-20T19:28:23","modified_gmt":"2025-05-20T19:28:23","slug":"el-certificado-de-inexistencia-de-restos-arqueologicos-ciras-y-su-interrelacion-con-las-licencias-de-edificacion-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ruwark.com\/blog\/el-certificado-de-inexistencia-de-restos-arqueologicos-ciras-y-su-interrelacion-con-las-licencias-de-edificacion-en-el-peru\/","title":{"rendered":"El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos (CIRAS) y su Interrelaci\u00f3n con las Licencias de Edificaci\u00f3n en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"4406\" class=\"elementor elementor-4406\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e4a4191 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"e4a4191\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4d95bed elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"4d95bed\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"11:1-11:1242\">El presente art\u00edculo efect\u00faa un an\u00e1lisis exhaustivo de la interrelaci\u00f3n entre el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos (CIRA), el recientemente formalizado Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS), y el proceso de obtenci\u00f3n de licencias de edificaci\u00f3n en el Per\u00fa, con especial \u00e9nfasis en el marco normativo vigente a mayo de 2025. Se examinan las disposiciones de la Ley N\u00b0 28296 (Ley General del Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n), la Ley N\u00b0 29090 (Ley de Regulaci\u00f3n de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones) y su Reglamento, el Decreto Supremo N\u00b0 011-2022-MC (Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas &#8211; RIA) y su crucial modificatoria, el Decreto Supremo N\u00b0 004-2025-MC. Se detallan los procedimientos para la obtenci\u00f3n del CIRA y la elaboraci\u00f3n del DAS, su exigibilidad seg\u00fan las modalidades de licencia, los pasos clave para una gesti\u00f3n exitosa, y los errores comunes que pueden comprometer la viabilidad de los proyectos constructivos. El objetivo es proporcionar una gu\u00eda t\u00e9cnica y procedimental rigurosa para propietarios, promotores inmobiliarios y profesionales del sector, subrayando la importancia de una gesti\u00f3n arqueol\u00f3gica proactiva como pilar para el desarrollo urbano sostenible y el cumplimiento legal.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-39ade12 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"39ade12\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"> La Convergencia de la Protecci\u00f3n Patrimonial y el Desarrollo Urbano en el Per\u00fa<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-644d1e2 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"644d1e2\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"15:1-15:626\">El territorio peruano es depositario de una extraordinaria densidad y diversidad de testimonios arqueol\u00f3gicos, que constituyen una parte fundamental del Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y de la herencia global. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa, en su Art\u00edculo 21\u00b0, establece que los yacimientos y restos arqueol\u00f3gicos <span class=\"citation-1 citation-end-1\">son patrimonio cultural de la Naci\u00f3n, independientemente de su condici\u00f3n de propiedad privada o p\u00fablica, y est\u00e1n protegidos por el Estado.<\/span> Esta protecci\u00f3n se materializa a trav\u00e9s de un corpus normativo espec\u00edfico, cuya observancia es imperativa para cualquier intervenci\u00f3n que pueda afectarlos.<\/p><p data-sourcepos=\"17:1-17:598\">Paralelamente, el desarrollo urbano y la actividad edificatoria son motores esenciales para el progreso econ\u00f3mico y social del pa\u00eds. La materializaci\u00f3n de proyectos de vivienda, comercio, industria e infraestructura requiere la obtenci\u00f3n de una licencia de edificaci\u00f3n, un acto administrativo mediante el cual las municipalidades, en ejercicio de sus competencias, autorizan la ejecuci\u00f3n de obras constructivas. La Ley N\u00b0 29090, Ley de Regulaci\u00f3n de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, y su Reglamento (Decreto Supremo N\u00b0 029-2019-VIVIENDA y sus modificatorias), norman estos procedimientos.<\/p><p data-sourcepos=\"19:1-19:810\">La intersecci\u00f3n de estas dos esferas \u2013la protecci\u00f3n del patrimonio arqueol\u00f3gico y la promoci\u00f3n del desarrollo edificatorio\u2013 exige mecanismos que aseguren una coexistencia arm\u00f3nica. Hist\u00f3ricamente, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos (CIRA) ha sido uno de los instrumentos primordiales mediante los cuales el Ministerio de Cultura verifica la ausencia de afectaci\u00f3n arqueol\u00f3gica superficial en un predio. Sin embargo, el marco regulatorio es din\u00e1mico. La reciente promulgaci\u00f3n del Decreto Supremo N\u00b0 004-2025-MC, que modifica el Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas (RIA), ha formalizado e integrado el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) como una alternativa procedimental para la evaluaci\u00f3n arqueol\u00f3gica superficial, adem\u00e1s de introducir ajustes en el procedimiento del CIRA.<\/p><p data-sourcepos=\"21:1-21:786\">El presente art\u00edculo se propone realizar un an\u00e1lisis t\u00e9cnico-jur\u00eddico exhaustivo de la interrelaci\u00f3n entre el CIRA, el DAS y el proceso de obtenci\u00f3n de licencias de edificaci\u00f3n en el Per\u00fa, considerando el marco normativo vigente a mayo de 2025. Se examinar\u00e1n en detalle los fundamentos legales, los procedimientos actualizados, la exigibilidad de estos instrumentos seg\u00fan las modalidades de licencia, los pasos clave para una gesti\u00f3n arqueol\u00f3gica exitosa y, crucialmente, los errores comunes que los administrados deben evitar para no comprometer la viabilidad t\u00e9cnica, legal y financiera de sus proyectos constructivos. El objetivo \u00faltimo es proporcionar una gu\u00eda rigurosa y actualizada que coadyuve a una toma de decisiones informada y a una praxis profesional diligente en el sector.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8e6ba1a elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"8e6ba1a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Marco Normativo General Aplicable a la Gesti\u00f3n Arqueol\u00f3gica en Proyectos de Edificaci\u00f3n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-faf0e2a elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"faf0e2a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"25:1-25:279\">La gesti\u00f3n del componente arqueol\u00f3gico en el contexto de proyectos de edificaci\u00f3n se sustenta en un entramado normativo que abarca desde disposiciones constitucionales hasta reglamentos espec\u00edficos y gu\u00edas t\u00e9cnicas. A continuaci\u00f3n, se detallan las principales normas pertinentes:<\/p><ol data-sourcepos=\"27:1-34:0\"><li data-sourcepos=\"27:1-27:226\"><strong>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa (1993):<\/strong> El Art\u00edculo 21\u00b0 es la piedra angular, al declarar los yacimientos y restos arqueol\u00f3gicos como Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y establecer la obligaci\u00f3n estatal de su protecci\u00f3n.<\/li><li data-sourcepos=\"28:1-28:548\"><strong>Ley N\u00b0 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n (2004):<\/strong> Esta ley establece las pol\u00edticas nacionales de <span class=\"citation-0 citation-end-0\">defensa, protecci\u00f3n, promoci\u00f3n, propiedad y r\u00e9gimen legal de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n.<\/span> Define los bienes integrantes (Art. II), establece la presunci\u00f3n legal de patrimonialidad (Art. III), y tipifica las infracciones y sanciones por su afectaci\u00f3n (T\u00edtulo IX). El Art\u00edculo 22\u00b0 proh\u00edbe expresamente la destrucci\u00f3n, alteraci\u00f3n, o remoci\u00f3n no autorizada de bienes culturales.<\/li><li data-sourcepos=\"29:1-29:520\"><strong>Ley N\u00b0 29090, Ley de Regulaci\u00f3n de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones (2007) y sus modificatorias:<\/strong> Establece el marco legal para los procedimientos de obtenci\u00f3n de licencias de habilitaci\u00f3n urbana y de edificaci\u00f3n. Si bien su objeto principal es la regulaci\u00f3n urban\u00edstica y constructiva, reconoce la necesidad de compatibilizar estos procesos con la protecci\u00f3n de otros bienes jur\u00eddicos, incluyendo el patrimonio cultural. El Art\u00edculo 10\u00b0 enumera las modalidades de aprobaci\u00f3n de licencias de edificaci\u00f3n.<\/li><li data-sourcepos=\"30:1-30:674\"><strong>Decreto Supremo N\u00b0 029-2019-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitaci\u00f3n Urbana y Licencias de Edificaci\u00f3n (2019) y sus modificatorias:<\/strong> Desarrolla los procedimientos, requisitos y plazos establecidos en la Ley N\u00b0 29090. Especifica la documentaci\u00f3n t\u00e9cnica a presentar para cada modalidad de licencia. En relaci\u00f3n con el patrimonio cultural, el Art\u00edculo 16\u00b0 (Requisitos Comunes) y las disposiciones espec\u00edficas para cada modalidad, implican la necesidad de verificar la compatibilidad del proyecto con la normativa de protecci\u00f3n patrimonial. Las municipalidades, como entidades otorgantes de licencias, tienen la responsabilidad de velar por esta compatibilidad.<\/li><li data-sourcepos=\"31:1-31:404\"><strong>Decreto Supremo N\u00b0 011-2022-MC, Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas (RIA) (2022):<\/strong> Este reglamento es el cuerpo normativo central que regula todos los aspectos t\u00e9cnicos y administrativos de las intervenciones arqueol\u00f3gicas en el pa\u00eds, incluyendo la emisi\u00f3n del CIRA, y los procedimientos para Proyectos de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA), Planes de Monitoreo Arqueol\u00f3gico (PMAR), entre otros.<\/li><li data-sourcepos=\"32:1-32:631\"><strong>Decreto Supremo N\u00b0 004-2025-MC, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Intervenciones Arqueol\u00f3gicas, aprobado por Decreto Supremo N\u00b0 011-2022-MC (2025):<\/strong> Esta norma, vigente desde el 12 de marzo de 2025, es de crucial importancia. Modifica diversos art\u00edculos del RIA, entre ellos el Art\u00edculo 34\u00b0 (Requisitos para el CIRA), e incorpora un nuevo cap\u00edtulo (Cap\u00edtulo II del T\u00edtulo II) que regula el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) (Art\u00edculos 35-A al 35-F), estableci\u00e9ndolo como una alternativa al CIRA. Introduce tambi\u00e9n nuevos anexos que detallan el contenido de los informes del DAS y otros procedimientos.<\/li><li data-sourcepos=\"33:1-34:0\"><strong>Gu\u00edas T\u00e9cnicas del Ministerio de Cultura:<\/strong> Documentos como la \u00abGu\u00eda para la expedici\u00f3n del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos en Superficie (CIRAS)\u00bb (cuya \u00faltima versi\u00f3n deber\u00e1 ser consultada, considerando las modificaciones del DS N\u00b0 004-2025-MC) y la \u00abGu\u00eda de Excavaciones para Proyectos de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA)\u00bb (Gu\u00eda N\u00b0 002-2021-VMPCIC\/MC) proporcionan pautas metodol\u00f3gicas y de contenido para la elaboraci\u00f3n de los expedientes t\u00e9cnicos.<\/li><\/ol><p data-sourcepos=\"35:1-35:271\">Este marco normativo, en su conjunto, subraya la obligaci\u00f3n de los administrados de realizar una evaluaci\u00f3n arqueol\u00f3gica previa a cualquier intervenci\u00f3n que implique remoci\u00f3n de suelo o alteraci\u00f3n de la superficie, con el fin de prevenir da\u00f1os irreparables al patrimonio.<\/p><p data-sourcepos=\"37:1-37:141\">\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-acee7ae elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"acee7ae\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos (CIRA): Fundamentos, Procedimiento Detallado y Vigencia Post-Modificatoria del RIA\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4d80bc3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"4d80bc3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"39:1-39:398\">El CIRA se define como el acto administrativo mediante el cual el Ministerio de Cultura, como ente rector de la protecci\u00f3n del patrimonio cultural, certifica que, tras una inspecci\u00f3n t\u00e9cnica ocular realizada por sus especialistas o por arque\u00f3logos debidamente registrados para ciertos casos, no se han identificado evidencias de restos arqueol\u00f3gicos en la superficie del \u00e1rea materia de evaluaci\u00f3n.<\/p><ul data-sourcepos=\"41:1-68:0\"><li data-sourcepos=\"41:1-43:0\"><p data-sourcepos=\"41:3-42:515\"><strong>Objetivos y Alcances del CIRA:<\/strong> El objetivo primordial del CIRA es preventivo: busca asegurar que las futuras obras de construcci\u00f3n o habilitaci\u00f3n urbana no impacten negativamente sobre bienes culturales prehisp\u00e1nicos, hist\u00f3ricos o paleontol\u00f3gicos no identificados previamente o no declarados. Su alcance se limita a la constataci\u00f3n de evidencias <em>en superficie<\/em>, lo que implica que no descarta la existencia de contextos arqueol\u00f3gicos en el subsuelo, cuya evaluaci\u00f3n, de ser necesaria, requerir\u00eda un Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA).<\/p><\/li><li data-sourcepos=\"44:1-65:0\"><p data-sourcepos=\"44:3-45:267\"><strong>An\u00e1lisis Detallado del Procedimiento de Obtenci\u00f3n del CIRA (Art\u00edculo 34 del RIA modificado por DS N\u00b0 004-2025-MC):<\/strong> El DS N\u00b0 004-2025-MC ha introducido precisiones en el Art\u00edculo 34 del RIA, que regula los requisitos para solicitar el CIRA. El procedimiento general, complementado con las disposiciones del TUPA del Ministerio de Cultura y la gu\u00eda espec\u00edfica del CIRA, comprende:<\/p><ol data-sourcepos=\"47:5-62:389\"><li data-sourcepos=\"47:5-47:551\"><strong>Legitimaci\u00f3n del Solicitante:<\/strong> Pueden solicitar el CIRA las personas naturales o jur\u00eddicas, p\u00fablicas o privadas, que acrediten ser propietarias del predio o que cuenten con un derecho o inter\u00e9s leg\u00edtimo que les faculte a intervenir en \u00e9l (e.g., posesionarios con documentaci\u00f3n fehaciente, promitentes compradores con contrato preparatorio inscrito, entidades p\u00fablicas con proyectos de inversi\u00f3n sobre el \u00e1rea). La modificaci\u00f3n del Art. 34 busca justamente asegurar esta legitimidad para evitar solicitudes especulativas o sin sustento real.<\/li><li data-sourcepos=\"48:5-56:149\"><strong>Elaboraci\u00f3n y Presentaci\u00f3n del Expediente T\u00e9cnico:<\/strong> El administrado, usualmente con el concurso de un profesional (arquitecto, ingeniero o, para ciertos casos o por recomendaci\u00f3n, un arque\u00f3logo para la preparaci\u00f3n del expediente), debe compilar y presentar la siguiente documentaci\u00f3n:<ul data-sourcepos=\"49:9-56:149\"><li data-sourcepos=\"49:9-49:124\"><strong>Solicitud Simple o Formulario \u00danico de Tr\u00e1mite (FUT):<\/strong> Dirigida al \u00f3rgano competente del Ministerio de Cultura.<\/li><li data-sourcepos=\"50:9-50:203\"><strong>Documentaci\u00f3n que Acredite la Propiedad o Leg\u00edtimo Inter\u00e9s:<\/strong> Copia literal de dominio actualizada expedida por la SUNARP, o los documentos que demuestren fehacientemente el derecho invocado.<\/li><li data-sourcepos=\"51:9-51:361\"><strong>Memoria Descriptiva del Predio y del Proyecto (si aplica):<\/strong> Descripci\u00f3n detallada del terreno (linderos, colindancias, \u00e1rea, per\u00edmetro, caracter\u00edsticas topogr\u00e1ficas) y, si ya se tiene una concepci\u00f3n del proyecto de edificaci\u00f3n, una descripci\u00f3n general del mismo, aunque el CIRA se otorga sobre el terreno independientemente del proyecto espec\u00edfico.<\/li><li data-sourcepos=\"52:9-55:127\"><strong>Planos T\u00e9cnicos Georreferenciados:<\/strong> Este es un componente cr\u00edtico. Se requieren:<ul data-sourcepos=\"53:13-55:127\"><li data-sourcepos=\"53:13-53:314\"><strong>Plano Perim\u00e9trico y de Ubicaci\u00f3n:<\/strong> A escala adecuada, con indicaci\u00f3n del \u00e1rea, per\u00edmetro, cuadro de datos t\u00e9cnicos (coordenadas UTM de los v\u00e9rtices del pol\u00edgono, datum WGS84, zona geogr\u00e1fica), linderos, colindancias, y referencias a v\u00edas o hitos importantes. La precisi\u00f3n geod\u00e9sica es fundamental.<\/li><li data-sourcepos=\"54:13-54:123\"><strong>Plano de Localizaci\u00f3n:<\/strong> Mostrando la ubicaci\u00f3n del predio en un contexto m\u00e1s amplio (distrito, provincia).<\/li><li data-sourcepos=\"55:13-55:127\">Estos planos deben estar suscritos por un profesional competente (arquitecto o ingeniero colegiado y habilitado).<\/li><\/ul><\/li><li data-sourcepos=\"56:9-56:149\"><strong>Comprobante de Pago de la Tasa Administrativa:<\/strong> Correspondiente al derecho de tr\u00e1mite, establecida en el TUPA del Ministerio de Cultura.<\/li><\/ul><\/li><li data-sourcepos=\"57:5-57:368\"><strong>Evaluaci\u00f3n Documental por el Ministerio de Cultura:<\/strong> Una vez ingresado el expediente, los especialistas del Ministerio realizan una revisi\u00f3n para verificar que se cumpla con todos los requisitos formales y que la informaci\u00f3n t\u00e9cnica sea coherente y completa. Si existen observaciones, se notifica al administrado para su subsanaci\u00f3n en un plazo determinado.<\/li><li data-sourcepos=\"58:5-58:511\"><strong>Programaci\u00f3n y Ejecuci\u00f3n de la Inspecci\u00f3n Ocular T\u00e9cnica:<\/strong> Superada la evaluaci\u00f3n documental, se programa la inspecci\u00f3n de campo. Un arque\u00f3logo del Ministerio de Cultura (o un arque\u00f3logo verificador adscrito, seg\u00fan los mecanismos que el Ministerio establezca) se apersona al predio para realizar un recorrido sistem\u00e1tico de la superficie, buscando cualquier tipo de evidencia arqueol\u00f3gica (fragmentos de cer\u00e1mica, l\u00edtica, restos \u00f3seos, estructuras visibles, alteraciones topogr\u00e1ficas an\u00f3malas, etc.).<\/li><li data-sourcepos=\"59:5-59:205\"><strong>Elaboraci\u00f3n del Informe T\u00e9cnico de Inspecci\u00f3n:<\/strong> El arque\u00f3logo inspector elabora un informe detallando los hallazgos (o la ausencia de ellos), las caracter\u00edsticas del terreno, y sus conclusiones.<\/li><li data-sourcepos=\"60:5-62:389\"><strong>Emisi\u00f3n del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos (CIRA) o Informe T\u00e9cnico Desfavorable:<\/strong><ul data-sourcepos=\"61:9-62:389\"><li data-sourcepos=\"61:9-61:163\">Si el informe de inspecci\u00f3n concluye que no existen evidencias arqueol\u00f3gicas en superficie, el \u00f3rgano competente del Ministerio de Cultura emite el CIRA.<\/li><li data-sourcepos=\"62:9-62:389\">Si, por el contrario, se identifican evidencias o se determina un alto potencial arqueol\u00f3gico que amerita una investigaci\u00f3n m\u00e1s profunda, no se emitir\u00e1 el CIRA. En su lugar, se emitir\u00e1 un informe t\u00e9cnico fundamentado que recomendar\u00e1 al administrado la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de un Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA) como paso previo a cualquier intervenci\u00f3n en el predio.<\/li><\/ul><\/li><\/ol><ul data-sourcepos=\"63:5-65:0\"><li data-sourcepos=\"63:5-63:213\"><strong>Plazos Legales:<\/strong> El TUPA del Ministerio de Cultura establece los plazos m\u00e1ximos para la emisi\u00f3n del CIRA. Es fundamental que los administrados consideren estos plazos en la planificaci\u00f3n de sus proyectos.<\/li><li data-sourcepos=\"64:5-65:0\"><strong>Vigencia del CIRA:<\/strong> El CIRA tiene un plazo de vigencia determinado (usualmente especificado en el propio documento o en la normativa). Si se excede este plazo sin haber iniciado las obras o si cambian las condiciones del predio, podr\u00eda ser necesario solicitar una actualizaci\u00f3n o una nueva evaluaci\u00f3n.<\/li><\/ul><\/li><li data-sourcepos=\"66:1-68:0\"><p data-sourcepos=\"66:3-67:302\"><strong>El CIRA en el Contexto del T\u00edtulo II, Cap\u00edtulo I del RIA Modificado:<\/strong> La permanencia del Cap\u00edtulo I dedicado al CIRA dentro del T\u00edtulo II (\u00abDE LA EVALUACI\u00d3N ARQUEOL\u00d3GICA DE SUPERFICIE\u00bb) del RIA, incluso tras la introducci\u00f3n del DAS en el Cap\u00edtulo II, confirma que el CIRA <strong>sigue siendo un procedimiento plenamente vigente y una opci\u00f3n v\u00e1lida<\/strong> para los administrados.<\/p><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f5a5722 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"f5a5722\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) como Alternativa de Evaluaci\u00f3n Superficial para Proyectos de Edificaci\u00f3n\n\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-21933b3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"21933b3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"71:1-71:148\">El Decreto Supremo N\u00b0 004-2025-MC introduce y regula el Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) a trav\u00e9s de los Art\u00edculos 35-A al 35-F del RIA.<\/p><ul data-sourcepos=\"73:1-91:0\"><li data-sourcepos=\"73:1-80:0\"><p data-sourcepos=\"73:3-74:258\"><strong>Naturaleza y Procedimiento del DAS (Recordatorio Breve):<\/strong> El DAS es un documento t\u00e9cnico de naturaleza privada, elaborado y suscrito por un arque\u00f3logo colegiado, habilitado y con registro vigente. Su finalidad es verificar la existencia o inexistencia de evidencia arqueol\u00f3gica en superficie. El proceso implica:<\/p><ol data-sourcepos=\"75:5-80:0\"><li data-sourcepos=\"75:5-75:54\">Contrataci\u00f3n del arque\u00f3logo por el interesado.<\/li><li data-sourcepos=\"76:5-76:162\">Comunicaci\u00f3n previa al Ministerio de Cultura (con al menos 3 d\u00edas h\u00e1biles de antelaci\u00f3n a la prospecci\u00f3n), adjuntando la informaci\u00f3n del Anexo IV del RIA.<\/li><li data-sourcepos=\"77:5-77:67\">Ejecuci\u00f3n de la prospecci\u00f3n arqueol\u00f3gica por el arque\u00f3logo.<\/li><li data-sourcepos=\"78:5-78:110\">Elaboraci\u00f3n del informe DAS, cuyo contenido debe seguir estrictamente el Anexo III del RIA modificado.<\/li><li data-sourcepos=\"79:5-80:0\">Registro del informe DAS ante el Ministerio de Cultura (f\u00edsico o virtual) dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su emisi\u00f3n por el arque\u00f3logo. Este registro es crucial para que el DAS surta efectos legales.<\/li><\/ol><\/li><li data-sourcepos=\"81:1-83:0\"><p data-sourcepos=\"81:3-82:326\"><strong>Comparativa Funcional CIRA vs. DAS en el Contexto de Licencias de Edificaci\u00f3n:<\/strong> Ambos instrumentos sirven para la evaluaci\u00f3n arqueol\u00f3gica superficial. La principal diferencia radica en qui\u00e9n conduce predominantemente el proceso: el Ministerio de Cultura en el CIRA (con la inspecci\u00f3n oficial) y un arque\u00f3logo privado en el DAS (cuya labor es luego registrada y puede ser fiscalizada por el Ministerio).<\/p><\/li><li data-sourcepos=\"84:1-91:0\"><p data-sourcepos=\"84:3-85:107\"><strong>Criterios para la Elecci\u00f3n entre CIRA y DAS por Parte del Administrado:<\/strong> La decisi\u00f3n de optar por un CIRA o un DAS para un proyecto de edificaci\u00f3n depender\u00e1 de varios factores:<\/p><ul data-sourcepos=\"86:5-91:0\"><li data-sourcepos=\"86:5-86:403\"><strong>Tiempos Estimados:<\/strong> La elaboraci\u00f3n del DAS, al ser gestionada privadamente, podr\u00eda ser m\u00e1s r\u00e1pida en su fase de ejecuci\u00f3n de campo y redacci\u00f3n del informe, en comparaci\u00f3n con los plazos administrativos que puede tomar la programaci\u00f3n de una inspecci\u00f3n para CIRA y la posterior emisi\u00f3n del certificado. Sin embargo, se debe considerar el tiempo para la comunicaci\u00f3n previa y el registro del DAS.<\/li><li data-sourcepos=\"87:5-87:186\"><strong>Costos:<\/strong> El CIRA implica el pago de una tasa administrativa. El DAS implica los honorarios del arque\u00f3logo consultor. Se debe evaluar cu\u00e1l resulta m\u00e1s conveniente econ\u00f3micamente.<\/li><li data-sourcepos=\"88:5-88:199\"><strong>Complejidad del \u00c1rea:<\/strong> Para \u00e1reas extensas o con cierta complejidad superficial, un DAS, al ser un \u00aban\u00e1lisis arqueol\u00f3gico integral\u00bb, podr\u00eda permitir un estudio m\u00e1s detallado desde el inicio.<\/li><li data-sourcepos=\"89:5-89:244\"><strong>Estrategia del Proyecto:<\/strong> La Disposici\u00f3n Complementaria Transitoria \u00danica del DS N\u00b0 004-2025-MC permite aplicar disposiciones beneficiosas a tr\u00e1mites en curso. Esto podr\u00eda hacer que un DAS sea una opci\u00f3n atractiva si se busca agilidad.<\/li><li data-sourcepos=\"90:5-91:0\"><strong>Confianza en el Profesional:<\/strong> La calidad y validez del DAS descansan fuertemente en la idoneidad y \u00e9tica del arque\u00f3logo contratado.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7f572b5 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"7f572b5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">La Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica Superficial (CIRA\/DAS) como Requisito en el Proceso de Obtenci\u00f3n de Licencias de Edificaci\u00f3n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c5afbd3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"c5afbd3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"94:1-94:260\">La vinculaci\u00f3n entre la evaluaci\u00f3n arqueol\u00f3gica superficial (sea mediante CIRA o DAS) y la obtenci\u00f3n de una licencia de edificaci\u00f3n se deriva de la obligaci\u00f3n estatal y municipal de proteger el patrimonio cultural, conforme a la Ley N\u00b0 28296 y la Ley N\u00b0 29090.<\/p><ul data-sourcepos=\"96:1-113:0\"><li data-sourcepos=\"96:1-98:0\"><p data-sourcepos=\"96:3-97:911\"><strong>An\u00e1lisis de la Ley N\u00b0 29090 y su Reglamento (DS N\u00b0 029-2019-VIVIENDA):<\/strong> Si bien estas normas no siempre listan expl\u00edcitamente el \u00abCIRA\u00bb como un requisito documental para todas las modalidades de licencia, s\u00ed establecen que los proyectos deben cumplir con la normatividad sectorial aplicable. La normativa del sector Cultura (Ley N\u00b0 28296, RIA) exige la protecci\u00f3n del patrimonio arqueol\u00f3gico. Por tanto, las municipalidades, al evaluar una solicitud de licencia, deben asegurarse de que el proyecto no contravenga estas disposiciones. El CIRA o un DAS con resultado de inexistencia son los medios id\u00f3neos para acreditar esta conformidad a nivel superficial. El Art\u00edculo 4.1 del DS N\u00b0 029-2019-VIVIENDA indica que el expediente de solicitud de licencia de edificaci\u00f3n debe contener \u00abla documentaci\u00f3n que acredite el cumplimiento de las normas de edificaciones, urban\u00edsticas y de protecci\u00f3n de bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n, seg\u00fan corresponda\u00bb.<\/p><\/li><li data-sourcepos=\"99:1-104:0\"><p data-sourcepos=\"99:3-99:124\"><strong>Exigibilidad del CIRA\/DAS seg\u00fan las Modalidades de Aprobaci\u00f3n de Licencias de Edificaci\u00f3n (Art\u00edculo 10, Ley N\u00b0 29090):<\/strong><\/p><ul data-sourcepos=\"100:5-104:0\"><li data-sourcepos=\"100:5-100:777\"><strong>Modalidad A (Aprobaci\u00f3n Autom\u00e1tica con Firma de Profesionales):<\/strong> Aplicable a obras de menor envergadura (viviendas unifamiliares de hasta 120 m\u00b2 construidos, ampliaciones de vivienda unifamiliar hasta 200 m\u00b2 de \u00e1rea techada total, entre otras). En estos casos, la responsabilidad del cumplimiento normativo, incluyendo el patrimonial, recae en los profesionales que suscriben los planos y declaraciones. Aunque no se exija formalmente el CIRA\/DAS para el ingreso del expediente en todas las municipalidades, si el predio se ubica en una zona con antecedentes arqueol\u00f3gicos o si durante la obra se produce un hallazgo, el propietario y los profesionales pueden incurrir en responsabilidad. Una debida diligencia aconsejar\u00eda una evaluaci\u00f3n arqueol\u00f3gica si existen dudas.<\/li><li data-sourcepos=\"101:5-101:487\"><strong>Modalidad B (Aprobaci\u00f3n de Proyecto con Evaluaci\u00f3n por la Municipalidad o por Revisores Urbanos):<\/strong> Para viviendas unifamiliares, bifamiliares o multifamiliares de mayor tama\u00f1o, o quintas. Aqu\u00ed, la evaluaci\u00f3n municipal o del revisor urbano es m\u00e1s detallada. Es altamente probable que se requiera la presentaci\u00f3n del CIRA o DAS favorable si el predio est\u00e1 en una zona de inter\u00e9s arqueol\u00f3gico o si la municipalidad lo considera necesario para asegurar la protecci\u00f3n del patrimonio.<\/li><li data-sourcepos=\"102:5-102:518\"><strong>Modalidad C (Aprobaci\u00f3n de Proyecto con Evaluaci\u00f3n por Comisi\u00f3n T\u00e9cnica o por Revisores Urbanos):<\/strong> Para edificaciones multifamiliares, comerciales, industriales y otros usos, que por su magnitud o caracter\u00edsticas requieren una evaluaci\u00f3n m\u00e1s compleja. En esta modalidad, la presentaci\u00f3n del CIRA o DAS favorable es casi siempre un requisito indispensable, especialmente si el proyecto se localiza en \u00e1reas de expansi\u00f3n urbana, zonas no consolidadas, o en \u00e1reas con cualquier indicio de presencia arqueol\u00f3gica.<\/li><li data-sourcepos=\"103:5-104:0\"><strong>Modalidad D (Aprobaci\u00f3n de Proyecto con Evaluaci\u00f3n por Comisi\u00f3n T\u00e9cnica o por Revisores Urbanos):<\/strong> Para edificaciones de gran escala, proyectos especiales, o aquellos que requieran la ejecuci\u00f3n de un Plan Integral. La rigurosidad en la verificaci\u00f3n del cumplimiento de la normativa patrimonial es m\u00e1xima, siendo el CIRA\/DAS un punto de partida esencial, pudiendo requerirse estudios m\u00e1s profundos (PEA) desde etapas tempranas.<\/li><\/ul><\/li><li data-sourcepos=\"105:1-107:0\"><p data-sourcepos=\"105:3-106:810\"><strong>Rol de la Zonificaci\u00f3n Municipal, Planes de Desarrollo Urbano y el Catastro Arqueol\u00f3gico (SIGDA):<\/strong> Las municipalidades, a trav\u00e9s de sus instrumentos de planificaci\u00f3n urbana (Planes de Acondicionamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Zonificaci\u00f3n), deben incorporar la variable de protecci\u00f3n del patrimonio cultural, identificando zonas con restricciones o con potencial arqueol\u00f3gico, muchas veces en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Cultura. El Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica de Arqueolog\u00eda (SIGDA) del Ministerio de Cultura (Art. 56 del RIA original) es una herramienta de consulta referencial importante, aunque no exime de la necesidad de obtener el CIRA o DAS, ya que estos se basan en trabajos de campo <em>in situ<\/em>. Las municipalidades suelen cruzar la informaci\u00f3n de la solicitud de licencia con estos instrumentos para determinar la necesidad de la evaluaci\u00f3n arqueol\u00f3gica.<\/p><\/li><li data-sourcepos=\"108:1-110:0\"><p data-sourcepos=\"108:3-109:561\"><strong>Casos Especiales:<\/strong> Para predios ubicados dentro de los l\u00edmites de Centros Hist\u00f3ricos, Zonas Monumentales declaradas, o que sean colindantes a Bienes Culturales Inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n, la normativa es a\u00fan m\u00e1s estricta. La intervenci\u00f3n en estos casos requiere no solo el CIRA\/DAS (o m\u00e1s probablemente un PEA), sino tambi\u00e9n autorizaciones espec\u00edficas del Ministerio de Cultura que eval\u00faan la compatibilidad del proyecto con los valores del entorno protegido (Norma A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones &#8211; Bienes Culturales Inmuebles).<\/p><\/li><li data-sourcepos=\"111:1-113:0\"><p data-sourcepos=\"111:3-112:415\"><strong>Coordinaci\u00f3n Interinstitucional Ministerio de Cultura &#8211; Municipalidades:<\/strong> Aunque la Ley N\u00b0 29090 otorga a las municipalidades la competencia para otorgar licencias, la protecci\u00f3n del patrimonio es una competencia exclusiva del Ministerio de Cultura (Ley N\u00b0 29565). Por ello, una adecuada coordinaci\u00f3n entre ambas entidades es fundamental. Las municipalidades deben requerir la documentaci\u00f3n arqueol\u00f3gica pertinente y, en caso de dudas o hallazgos, comunicarlo al Ministerio de Cultura.<\/p><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-648a7db elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"648a7db\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Proceso Detallado: Desde la Decisi\u00f3n de Construir hasta la Obtenci\u00f3n de la Licencia con el Componente Arqueol\u00f3gico Gestionado\n\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1ebf6b7 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"1ebf6b7\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"118:3-118:84\"><strong>Fase 1: Debida Diligencia y Planificaci\u00f3n Inicial del Proyecto de Edificaci\u00f3n.<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"119:5-123:0\"><li data-sourcepos=\"119:5-119:248\"><strong>An\u00e1lisis de la Situaci\u00f3n Legal y F\u00edsica del Predio:<\/strong> El propietario o promotor debe contar con un diagn\u00f3stico completo del terreno, incluyendo su situaci\u00f3n registral (partida en SUNARP), linderos, colindancias, y caracter\u00edsticas f\u00edsicas.<\/li><li data-sourcepos=\"120:5-120:404\"><strong>Consulta Preliminar de Informaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica:<\/strong> Es crucial realizar una consulta temprana al SIGDA del Ministerio de Cultura (<a class=\"ng-star-inserted\" href=\"https:\/\/sigda.cultura.gob.pe\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/sigda.cultura.gob.pe\/<\/a>) para verificar si existen antecedentes arqueol\u00f3gicos registrados en el predio o en su entorno inmediato. Asimismo, se debe consultar la zonificaci\u00f3n y los planes urbanos de la municipalidad respectiva.<\/li><li data-sourcepos=\"121:5-121:443\"><strong>Asesoramiento Arqueol\u00f3gico Temprano:<\/strong> Antes de incurrir en gastos significativos de dise\u00f1o arquitect\u00f3nico, es altamente recomendable contratar los servicios de un arque\u00f3logo consultor. Este profesional podr\u00e1 realizar una evaluaci\u00f3n preliminar del potencial arqueol\u00f3gico del predio, interpretar la informaci\u00f3n del SIGDA, y aconsejar sobre la necesidad y la estrategia m\u00e1s adecuada para la obtenci\u00f3n del CIRA o la elaboraci\u00f3n del DAS.<\/li><li data-sourcepos=\"122:5-123:0\"><strong>Decisi\u00f3n Informada:<\/strong> Con base en esta informaci\u00f3n, se tomar\u00e1 una decisi\u00f3n informada sobre si se requiere un CIRA o un DAS. Adem\u00e1s, se podr\u00e1 estimar si, dada la ubicaci\u00f3n y caracter\u00edsticas del predio, es previsible que se requiera un Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA) posterior, lo cual tiene implicancias significativas en el cronograma y presupuesto.<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-086f7ce elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"086f7ce\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"124:3-124:92\"><strong>Fase 2: Obtenci\u00f3n del Instrumento de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica Superficial (CIRA o DAS).<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"125:5-134:0\"><li data-sourcepos=\"125:5-127:195\"><strong>Opci\u00f3n CIRA:<\/strong><ul data-sourcepos=\"126:9-127:195\"><li data-sourcepos=\"126:9-126:445\"><strong>Elaboraci\u00f3n del Expediente T\u00e9cnico:<\/strong> Contratar a un profesional competente (arquitecto o ingeniero) para la elaboraci\u00f3n de los planos perim\u00e9tricos, de ubicaci\u00f3n y localizaci\u00f3n, con coordenadas UTM WGS84 debidamente georreferenciadas y precisas. Preparar la memoria descriptiva del predio. Reunir la documentaci\u00f3n que acredite la propiedad o leg\u00edtimo inter\u00e9s, conforme al Art\u00edculo 34 del RIA modificado. Pagar la tasa administrativa.<\/li><li data-sourcepos=\"127:9-127:195\"><strong>Presentaci\u00f3n y Seguimiento:<\/strong> Ingresar el expediente completo al Ministerio de Cultura y realizar un seguimiento proactivo del tr\u00e1mite, atendiendo oportunamente cualquier observaci\u00f3n.<\/li><\/ul><\/li><li data-sourcepos=\"128:5-134:0\"><strong>Opci\u00f3n DAS:<\/strong><ul data-sourcepos=\"129:9-134:0\"><li data-sourcepos=\"129:9-129:141\"><strong>Contrataci\u00f3n de Arque\u00f3logo:<\/strong> Seleccionar un arque\u00f3logo colegiado, habilitado y con registro vigente en el Ministerio de Cultura.<\/li><li data-sourcepos=\"130:9-130:228\"><strong>Comunicaci\u00f3n Previa al Ministerio de Cultura:<\/strong> El arque\u00f3logo (o el titular) debe presentar la comunicaci\u00f3n seg\u00fan el Anexo IV del RIA modificado, con al menos 3 d\u00edas h\u00e1biles de antelaci\u00f3n al inicio de la prospecci\u00f3n.<\/li><li data-sourcepos=\"131:9-131:85\"><strong>Ejecuci\u00f3n de la Prospecci\u00f3n:<\/strong> El arque\u00f3logo realiza el trabajo de campo.<\/li><li data-sourcepos=\"132:9-132:361\"><strong>Elaboraci\u00f3n del Informe DAS:<\/strong> El arque\u00f3logo prepara el informe t\u00e9cnico siguiendo estrictamente el contenido del Anexo III del RIA modificado, que incluye descripci\u00f3n del \u00e1rea, metodolog\u00eda, resultados de la prospecci\u00f3n, registro fotogr\u00e1fico, planos detallados, y conclusiones sobre la existencia o inexistencia de evidencia arqueol\u00f3gica superficial.<\/li><li data-sourcepos=\"133:9-134:0\"><strong>Registro del Informe DAS:<\/strong> El informe, suscrito por el arque\u00f3logo, debe ser registrado ante el Ministerio de Cultura dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles posteriores a su emisi\u00f3n.<\/li><\/ul><\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b097634 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b097634\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"135:3-135:81\"><strong>Fase 3: Consecuencias y Actuaciones Derivadas de la Evaluaci\u00f3n Superficial.<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"136:5-138:0\"><li data-sourcepos=\"136:5-136:309\"><strong>Resultado Favorable (Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos en Superficie):<\/strong> Si el CIRA es emitido favorablemente o el informe DAS registrado concluye la inexistencia de restos, el administrado puede proceder a la siguiente etapa, que es la preparaci\u00f3n del expediente para la licencia de edificaci\u00f3n.<\/li><li data-sourcepos=\"137:5-138:0\"><strong>Resultado No Favorable (Presencia de Evidencia Arqueol\u00f3gica o Alto Potencial):<\/strong> Si el Ministerio de Cultura, en el proceso del CIRA, o el arque\u00f3logo, en el DAS, identifican evidencias arqueol\u00f3gicas o determinan un alto potencial, se recomendar\u00e1 la ejecuci\u00f3n de un <strong>Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA)<\/strong>. Esto implica una nueva fase de estudios arqueol\u00f3gicos m\u00e1s profundos (excavaciones controladas) para delimitar, caracterizar y evaluar el sitio. La necesidad de un PEA impacta significativamente el cronograma y el presupuesto del proyecto de edificaci\u00f3n, y su autorizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n son previas a cualquier obra.<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3443391 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3443391\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"139:3-139:93\"><strong>Fase 4: Integraci\u00f3n del CIRA\/DAS Favorable en el Expediente de Licencia de Edificaci\u00f3n.<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"140:5-143:0\"><li data-sourcepos=\"140:5-140:308\"><strong>Preparaci\u00f3n del Expediente T\u00e9cnico de Edificaci\u00f3n:<\/strong> Elaborar el proyecto arquitect\u00f3nico y de especialidades (estructuras, instalaciones sanitarias, instalaciones el\u00e9ctricas) conforme a los par\u00e1metros urban\u00edsticos y edificatorios de la municipalidad y el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).<\/li><li data-sourcepos=\"141:5-141:291\"><strong>Inclusi\u00f3n del Documento Arqueol\u00f3gico:<\/strong> Adjuntar copia del CIRA emitido por el Ministerio de Cultura o copia del cargo de registro del informe DAS con resultado de inexistencia, como parte de los requisitos documentales para la modalidad de licencia de edificaci\u00f3n que corresponda.<\/li><li data-sourcepos=\"142:5-143:0\"><strong>Presentaci\u00f3n ante la Municipalidad:<\/strong> Ingresar el expediente completo a la municipalidad respectiva para su revisi\u00f3n y aprobaci\u00f3n.<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fe83f6f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"fe83f6f\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Fase 5: Evaluaci\u00f3n Municipal y Otorgamiento de la Licencia de Edificaci\u00f3n.<\/strong> La municipalidad, a trav\u00e9s de sus dependencias t\u00e9cnicas, la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica Calificadora de Proyectos o los Revisores Urbanos (seg\u00fan la modalidad), verificar\u00e1 el cumplimiento de todos los requisitos normativos, incluyendo la conformidad del componente arqueol\u00f3gico acreditada por el CIRA o el DAS registrado. De ser todo conforme, se otorgar\u00e1 la licencia de edificaci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-aa8c6cc elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"aa8c6cc\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Errores Frecuentes en la Articulaci\u00f3n CIRA\/DAS \u2013 Licencias de Edificaci\u00f3n y sus Consecuencias Detalladas\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e777536 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e777536\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"149:1-149:166\">La gesti\u00f3n inadecuada del componente arqueol\u00f3gico es una fuente com\u00fan de contratiempos en los proyectos de edificaci\u00f3n. Identificar y evitar estos errores es crucial:<\/p><ul data-sourcepos=\"151:1-178:0\"><li data-sourcepos=\"151:1-156:0\"><p data-sourcepos=\"151:3-151:59\"><strong>Errores de Planificaci\u00f3n y Debida Diligencia Inicial:<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"152:5-156:0\"><li data-sourcepos=\"152:5-152:317\"><strong>Ignorar el Contexto Arqueol\u00f3gico del Predio:<\/strong> Uno de los errores m\u00e1s graves es asumir la \u00ablimpieza\u00bb arqueol\u00f3gica de un terreno sin una investigaci\u00f3n previa, especialmente en zonas de expansi\u00f3n urbana, \u00e1reas rurales con potencial, o incluso en cascos urbanos con historia prehisp\u00e1nica o colonial subyacente.<\/li><li data-sourcepos=\"153:5-153:298\"><strong>No Consultar Fuentes de Informaci\u00f3n Primaria:<\/strong> Omitir la consulta del SIGDA del Ministerio de Cultura, los planes de desarrollo urbano, la zonificaci\u00f3n municipal, o los antecedentes registrales del predio que pudieran advertir sobre restricciones o presunciones de car\u00e1cter arqueol\u00f3gico.<\/li><li data-sourcepos=\"154:5-154:321\"><strong>Subestimar los Plazos de los Tr\u00e1mites Arqueol\u00f3gicos:<\/strong> No incorporar en el cronograma general del proyecto de edificaci\u00f3n los tiempos que demandan la obtenci\u00f3n del CIRA (que puede variar seg\u00fan la carga del Ministerio) o la elaboraci\u00f3n y registro del DAS. Esto genera expectativas irreales y presiones indebidas.<\/li><li data-sourcepos=\"155:5-156:0\"><strong>No Contemplar la Posibilidad de un PEA:<\/strong> En \u00e1reas con indicios o alto potencial, no prever presupuestal y temporalmente la posible necesidad de un Proyecto de Evaluaci\u00f3n Arqueol\u00f3gica (PEA) tras la evaluaci\u00f3n superficial, puede desestabilizar financieramente el proyecto.<\/li><\/ol><\/li><li data-sourcepos=\"157:1-165:0\"><p data-sourcepos=\"157:3-157:78\"><strong>Errores en la Tramitaci\u00f3n del CIRA o en la Elaboraci\u00f3n\/Registro del DAS:<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"158:5-165:0\"><li data-sourcepos=\"158:5-158:442\"><strong>Presentaci\u00f3n de Expedientes T\u00e9cnicos Deficientes:<\/strong> Para el CIRA, expedientes incompletos, con informaci\u00f3n err\u00f3nea, desactualizada, o con planos que no cumplen los est\u00e1ndares t\u00e9cnicos (escalas incorrectas, falta de georreferenciaci\u00f3n precisa en datum WGS84, ausencia de cuadro de datos t\u00e9cnicos, linderos inconsistentes con la realidad f\u00edsica o registral). Para el DAS, no adherirse estrictamente al contenido del Anexo III del RIA.<\/li><li data-sourcepos=\"159:5-159:247\"><strong>Incorrecta Acreditaci\u00f3n de la Propiedad o del Leg\u00edtimo Inter\u00e9s:<\/strong> No presentar la documentaci\u00f3n id\u00f3nea y actualizada que demuestre el derecho del solicitante sobre el predio, conforme a las precisiones del Art\u00edculo 34 del RIA modificado.<\/li><li data-sourcepos=\"160:5-160:247\"><strong>Demora o Inacci\u00f3n en la Subsanaci\u00f3n de Observaciones:<\/strong> No responder en los plazos otorgados por el Ministerio de Cultura a las observaciones formuladas al expediente del CIRA, puede llevar a la declaraci\u00f3n de abandono del procedimiento.<\/li><li data-sourcepos=\"161:5-163:201\"><strong>Omisiones Cr\u00edticas en el Procedimiento del DAS:<\/strong><ul data-sourcepos=\"162:9-163:201\"><li data-sourcepos=\"162:9-162:161\">No realizar la comunicaci\u00f3n previa al Ministerio de Cultura (Anexo IV del RIA) con la antelaci\u00f3n de 3 d\u00edas h\u00e1biles antes de la prospecci\u00f3n (Art. 35-C).<\/li><li data-sourcepos=\"163:9-163:201\">No registrar el informe DAS ante el Ministerio de Cultura dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su emisi\u00f3n por el arque\u00f3logo (Art. 35-D). Un DAS no registrado carece de efectos jur\u00eddicos.<\/li><\/ul><\/li><li data-sourcepos=\"164:5-165:0\"><strong>Contrataci\u00f3n de Profesionales No Id\u00f3neos:<\/strong> Recurrir a arque\u00f3logos no colegiados, no habilitados, sin registro vigente en el Ministerio, o sin la pericia y experiencia necesarias para el tipo de evaluaci\u00f3n requerida.<\/li><\/ol><\/li><li data-sourcepos=\"166:1-169:0\"><p data-sourcepos=\"166:3-166:84\"><strong>Errores Durante la Fase de Ejecuci\u00f3n de Obras (Incluso con Licencia Obtenida):<\/strong><\/p><ol data-sourcepos=\"167:5-169:0\"><li data-sourcepos=\"167:5-167:335\"><strong>Inicio de Obras Sin el Pronunciamiento Arqueol\u00f3gico Favorable:<\/strong> Comenzar la remoci\u00f3n de suelo o cualquier trabajo constructivo sin contar con el CIRA favorable, el DAS registrado con resultado de inexistencia, o sin la aprobaci\u00f3n del informe final de un PEA o PMAR (si estos fueron requeridos). Esta es una infracci\u00f3n grave.<\/li><li data-sourcepos=\"168:5-169:0\"><strong>Gesti\u00f3n Inadecuada de Hallazgos Fortuitos:<\/strong> Si durante la ejecuci\u00f3n de obras (incluso con CIRA\/DAS favorable) se produce un hallazgo arqueol\u00f3gico imprevisto, es obligatorio paralizar las obras en el sector del hallazgo y comunicar inmediatamente al Ministerio de Cultura (Art\u00edculo 31 del RIA original). No hacerlo o intentar ocultar el hallazgo acarrea severas sanciones.<\/li><\/ol><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-0b298e8 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"0b298e8\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Consecuencias Derivadas de los Errores:<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-769c1f3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"769c1f3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"170:3-171:79\">Las consecuencias de una gesti\u00f3n deficiente pueden ser m\u00faltiples y severas:<\/p><ul data-sourcepos=\"172:5-178:0\"><li data-sourcepos=\"172:5-172:268\"><strong>Retrasos Significativos:<\/strong> Observaciones a expedientes, necesidad de re-elaborar documentos, o la obligaci\u00f3n de ejecutar estudios arqueol\u00f3gicos no previstos (PEA) pueden extender considerablemente los plazos para obtener la licencia y comenzar la construcci\u00f3n.<\/li><li data-sourcepos=\"173:5-173:284\"><strong>Incremento de Costos:<\/strong> Esto incluye los costos directos de subsanar expedientes, los honorarios adicionales de profesionales, las tasas por nuevos tr\u00e1mites, y los costos indirectos derivados de la paralizaci\u00f3n del proyecto (costos financieros, contractuales, de oportunidad).<\/li><li data-sourcepos=\"174:5-174:314\"><strong>Procedimientos Administrativos Sancionadores:<\/strong> El Ministerio de Cultura, en ejercicio de su potestad fiscalizadora y sancionadora (Ley N\u00b0 28296, T\u00edtulo IX; RIA, T\u00edtulo IX), puede iniciar procedimientos que pueden derivar en multas pecuniarias cuantiosas (calculadas en UIT), adem\u00e1s de medidas correctivas.<\/li><li data-sourcepos=\"175:5-175:145\"><strong>Paralizaci\u00f3n de Obras:<\/strong> Ordenada por el Ministerio de Cultura o por la Municipalidad, hasta que se regularice la situaci\u00f3n arqueol\u00f3gica.<\/li><li data-sourcepos=\"176:5-176:330\"><strong>Responsabilidad Legal de los Involucrados:<\/strong> El propietario, el promotor, los profesionales responsables del dise\u00f1o y la construcci\u00f3n (arquitectos, ingenieros) y los arque\u00f3logos consultores pueden incurrir en responsabilidad administrativa, civil e incluso penal, dependiendo de la gravedad de la afectaci\u00f3n al patrimonio.<\/li><li data-sourcepos=\"177:5-178:0\"><strong>Da\u00f1o Reputacional:<\/strong> Para empresas promotoras, un manejo negligente del patrimonio cultural puede generar un grave da\u00f1o a su imagen y a su relaci\u00f3n con la comunidad y las autoridades.<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-927a032 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"927a032\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Impacto Espec\u00edfico de las Modificaciones del RIA (DS N\u00b0 004-2025-MC) en la Vinculaci\u00f3n con Licencias de Edificaci\u00f3n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-27a103c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"27a103c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-sourcepos=\"181:1-181:217\">El Decreto Supremo N\u00b0 004-2025-MC no es una reforma menor; sus disposiciones tienen un impacto directo en c\u00f3mo los propietarios y constructores deben abordar la gesti\u00f3n arqueol\u00f3gica previa a la obtenci\u00f3n de licencias:<\/p><ul data-sourcepos=\"183:1-193:0\"><li data-sourcepos=\"183:1-183:570\"><strong>An\u00e1lisis del Art\u00edculo 34 del RIA (Modificado &#8211; Requisitos del CIRA):<\/strong> La modificaci\u00f3n de este art\u00edculo enfatiza la necesidad de una <strong>acreditaci\u00f3n fehaciente y actualizada del derecho del solicitante sobre el predio<\/strong>. Esto busca prevenir la presentaci\u00f3n de solicitudes sin un inter\u00e9s real y actual, y asegurar que quien impulsa la evaluaci\u00f3n tiene la capacidad legal para intervenir o proyectar sobre el terreno. Para los solicitantes de licencias, esto implica una mayor rigurosidad en la preparaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n legal que acompa\u00f1a al expediente del CIRA.<\/li><li data-sourcepos=\"184:1-187:533\"><strong>El Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS) como Alternativa Estrat\u00e9gica:<\/strong><ul data-sourcepos=\"185:5-187:533\"><li data-sourcepos=\"185:5-185:511\"><strong>Flexibilidad y Potencial Agilidad:<\/strong> La principal ventaja que introduce el DAS es la posibilidad de que el administrado gestione directamente la evaluaci\u00f3n superficial a trav\u00e9s de un arque\u00f3logo de su elecci\u00f3n. Esto puede, en teor\u00eda, reducir los tiempos de espera asociados a la programaci\u00f3n de inspecciones oficiales del Ministerio para un CIRA. Sin embargo, esta agilidad depender\u00e1 de la disponibilidad y eficiencia del arque\u00f3logo contratado y del cumplimiento de los plazos de comunicaci\u00f3n y registro.<\/li><li data-sourcepos=\"186:5-186:457\"><strong>Responsabilidad Concentrada en el Arque\u00f3logo:<\/strong> El Art\u00edculo 35-E del RIA es expl\u00edcito sobre las consecuencias de presentar un DAS con informaci\u00f3n falsa (nulidad de actos administrativos derivados, notificaci\u00f3n al Colegio de Arque\u00f3logos, etc.). Esto subraya la <strong>inmensa responsabilidad del arque\u00f3logo suscriptor<\/strong> y, por ende, la necesidad imperativa de que los propietarios contraten profesionales de probada idoneidad, \u00e9tica y competencia t\u00e9cnica.<\/li><li data-sourcepos=\"187:5-187:533\"><strong>Registro Condicionante de Validez:<\/strong> El Art\u00edculo 35-D establece que el DAS solo surte efectos jur\u00eddicos para tr\u00e1mites administrativos (como la solicitud de una licencia de edificaci\u00f3n) una vez que su informe de resultados ha sido <strong>debidamente registrado ante el Ministerio de Cultura<\/strong>. Este acto de registro, y la constancia del mismo, ser\u00e1n el documento que la municipalidad verificar\u00e1. La omisi\u00f3n o el registro extempor\u00e1neo (fuera de los 5 d\u00edas h\u00e1biles post-emisi\u00f3n) anula la utilidad del DAS para el tr\u00e1mite de licencia.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7546fc3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7546fc3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Importancia de las Disposiciones Complementarias del DS N\u00b0 004-2025-MC:<\/strong><\/p><ul data-sourcepos=\"189:5-193:0\"><li data-sourcepos=\"189:5-189:386\"><strong>Gu\u00edas y Formatos (Primera Disposici\u00f3n Complementaria Final):<\/strong> Se prev\u00e9 la aprobaci\u00f3n de nuevas directivas, gu\u00edas y formatos mediante Resoluci\u00f3n Viceministerial para instrumentalizar los procedimientos. Los administrados y profesionales deber\u00e1n estar atentos a la publicaci\u00f3n de estos documentos complementarios, que detallar\u00e1n a\u00fan m\u00e1s la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica del RIA modificado.<\/li><li data-sourcepos=\"190:5-190:392\"><strong>Categorizaci\u00f3n de Bienes Inmuebles Prehisp\u00e1nicos (Segunda Disposici\u00f3n Complementaria Final):<\/strong> La futura directiva sobre categorizaci\u00f3n de sitios (A, B, C, seg\u00fan el Art. V del RIA modificado) influir\u00e1 en el tipo de intervenci\u00f3n permitida y podr\u00eda tener implicancias indirectas en la evaluaci\u00f3n para CIRA\/DAS si un predio se encuentra en la zona de influencia de un sitio categorizado.<\/li><li data-sourcepos=\"191:5-191:306\"><strong>Base de Datos P\u00fablica de Arque\u00f3logos (Sexta Disposici\u00f3n Complementaria Final):<\/strong> La implementaci\u00f3n progresiva de una base de datos p\u00fablica de arque\u00f3logos que intervienen en DAS y otros procedimientos del RIA facilitar\u00e1 a los administrados la selecci\u00f3n de profesionales y promover\u00e1 la transparencia.<\/li><li data-sourcepos=\"192:5-193:0\"><strong>Aplicaci\u00f3n Beneficiosa a Tr\u00e1mites en Curso (Disposici\u00f3n Complementaria Transitoria \u00danica):<\/strong> Permite que procedimientos iniciados antes del 12 de marzo de 2025 puedan acogerse a las disposiciones del DS N\u00b0 004-2025-MC si estas resultan m\u00e1s favorables. Esto podr\u00eda ser relevante para quienes, teniendo un tr\u00e1mite de CIRA en curso, eval\u00faen si la v\u00eda del DAS podr\u00eda ser m\u00e1s expedita.<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El presente art\u00edculo efect\u00faa un an\u00e1lisis exhaustivo de la interrelaci\u00f3n entre el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol\u00f3gicos (CIRA), el recientemente formalizado Diagn\u00f3stico Arqueol\u00f3gico de Superficie (DAS), y el proceso de obtenci\u00f3n de licencias de edificaci\u00f3n en el Per\u00fa, con especial \u00e9nfasis en el marco normativo vigente a mayo de 2025. 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