1. La prohibición general del PEA en patrimonio mundial

El artículo 23.4 del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas establece una prohibición general para la autorización de PEA en dos tipos de bienes culturales: los incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO y los clasificados como Categoría A (Alto Potencial Arqueológico).

Esta restricción reconoce que estos bienes tienen un valor arqueológico excepcional que requiere protección reforzada. Las restricciones del PEA en patrimonio mundial buscan evitar que excavaciones restringidas pongan en riesgo la integridad de sitios que constituyen recurso para el desarrollo y patrimonio de la humanidad.

2. Art. 23.4 RIA: texto normativo y restricciones del PEA

Para comprender el alcance completo de las restricciones, presentamos el texto normativo del artículo 23.4 desglosado:

ARTÍCULO 23.4Texto Normativo Desglosado — Restricciones PEA

REGLA

«No se autoriza PEA en los bienes culturales incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial y otros sitios que sean de categoría A.»

EXCEPCIÓN

«Excepcionalmente, se podrá autorizar un PEA cuando dicha intervención sea necesaria para su gestión, protección y/o promoción.»

REQUISITO

«…previa opinión favorable de la Dirección de Gestión de Monumentos o la que haga sus veces en las DDC.»

El artículo establece tres elementos claros: una regla general (prohibición), una excepción (gestión, protección, promoción) y un requisito (opinión favorable de la DGM). Sin cumplir los tres, no procede la autorización.

3. Categoría A: bienes de Alto Potencial Arqueológico

El artículo V del RIA define la Categoría A como bienes de Alto Potencial Arqueológico que constituyen un recurso para el desarrollo. Estos bienes reciben la misma protección que los sitios Patrimonio Mundial en relación a las restricciones del PEA.

4. La excepción: PEA para gestión, protección y promoción

El Art. 23.4 contempla una única excepción a la prohibición general de PEA en patrimonio mundial restricciones. Se puede autorizar excepcionalmente un PEA cuando la intervención sea necesaria para:

5. Procedimiento para PEA excepcional en patrimonio mundial

Si el proyecto califica para la excepción del Art. 23.4, el procedimiento para obtener la autorización de un PEA excepcional incluye pasos adicionales al trámite estándar:

6. Opinión de la Dirección de Gestión de Monumentos

La opinión favorable de la Dirección de Gestión de Monumentos (DGM) es el requisito habilitante para el PEA excepcional. En las regiones, esta función la ejerce la entidad que haga sus veces en las Direcciones Desconcentradas de Cultura (DDC).

7. Art. 1.7: opinión DGPA para proyectos al interior de BIP

Además de las restricciones del Art. 23.4, existe un requisito adicional que aplica a todos los proyectos al interior de bienes inmuebles prehispánicos, independientemente de su categoría:

ART. 1.7Opinión Favorable DGPA — Proyectos al Interior de BIP

REGLA

Los proyectos al interior de bienes inmuebles prehispánicos requieren opinión favorable previa de la DGPA (Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble).

ALCANCE

Aplica a todos los bienes inmuebles prehispánicos, sin distinción de categoría (A, B o C).

EFECTO

Requisito adicional e independiente al PEA. Se suma a los requisitos del Art. 23.4 para bienes Patrimonio Mundial.

8. Sitios Patrimonio Mundial en Perú con restricciones PEA

Las restricciones del Art. 23.4 aplican a todos los bienes culturales peruanos incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO que contengan componente arqueológico:

9. Preguntas frecuentes

10. Asesoría en PEA y patrimonio mundial

Gestionar un PEA en zonas con restricciones de Patrimonio Mundial o Categoría A requiere conocimiento especializado del Art. 23.4 y sus excepciones. En RuwArk S.A.C., consultora arqueológica en Cusco, asesoramos a titulares de proyectos en zonas protegidas y gestionamos los procedimientos excepcionales ante el MC.